20 Dicembre 2024
La scorsa settimana, il Bundestag tedesco ha tenuto un acceso dibattito sulla recente legalizzazione parziale della cannabis nel paese,affinché la cannabis diventi una questione critica nelle prossime elezioni anticipate.
È avvenuto solo pochi giorni dopo il crollo della coalizione tedesca in carica, con aspettative che la forza trainante dietro la storica riforma della cannabis sarà presto sostituita da un governo di destra molto meno favorevole alla recente liberalizzazione.
Sebbene durante il dibattito di venerdì siano stati trovati pochi punti in comune, la retorica ben consolidata da entrambe le parti ha sottolineato che l’implementazione del CanG rimane una questione controversa e divisiva in Germania. Matthias Fischer, CEO del grossista di cannabis Canymed GmbH (parte del gruppo Grünhorn), ritiene che mentre il fiorente mercato della cannabis medica del paese è sicuro, le riforme precedentemente attese che consentono un maggiore accesso alla cannabis ricreativa sono ora notevolmente meno probabili. Cosa è successo?
La scorsa settimana, Business of Cannabis ha riferito che il 6 novembre, il cancelliere tedesco Olaf Scholz ha licenziato il ministro delle finanze Christian Lindler (Freie Demokratische Partei, o Partito Liberale Democratico) in una forte escalation di tensioni politiche che covavano da mesi. Questo sviluppo non solo ha preparato il terreno per un voto di sfiducia al Bundestag a gennaio e per elezioni anticipate il 23 febbraio, ma probabilmente si tradurrà in un significativo spostamento di potere verso i partiti che hanno sostenuto a gran voce il ritiro delle riforme sulla cannabis, a meno di un anno dalla loro attuazione. Gli attuali sondaggi di opinione suggeriscono che tutti e tre i partiti dell’attuale coalizione combinati (Partito Socialdemocratico di Germania (SPD), Partito Liberale Democratico (FDP) e Alleanza 90/I Verdi), avranno una quota di voti inferiore rispetto al centro-destra CDU/CSU, che attualmente detiene circa il 33% dei voti totali.
Inoltre, il partito populista di destra Alternative für Deutschland (AfD) è secondo nei sondaggi dopo la CDU/CSU (Union), con circa il 18% dei voti, secondo i sondaggi di Politico, il che significa che la possibilità di una coalizione tra i due partiti principali non è fuori questione. Nella scorsa settimana, il Bundestag ha tenuto un dibattito esclusivamente sulla politica della cannabis.
Il dibattito
Durante l’accesa sessione, il portavoce della politica sanitaria della CDU/CSU, Tino Sorge, ha accennato alle intenzioni del suo partito di annullare la riforma della cannabis. ”Non vogliamo fumare erba, vogliamo sicurezza e ordine. Lo metteremo in atto dopo le prossime elezioni federali”, ha affermato.
Il politico interno della CSU Silke Launert e il senatore della giustizia di Berlino Felor Badenberg (CDU) sostengono che la legge ha inavvertitamente favorito la criminalità organizzata, poiché molti consumatori continuano a fare affidamento sul mercato nero a causa delle difficoltà di accesso e applicazione.
Sostengono che il governo sta venendo meno al suo dovere di proteggere la salute pubblica e affrontare problemi di sicurezza più ampi. Il signor Fischer ha detto a Business of Cannabis: “Friedrich Merz (CDU), che potrebbe essere candidato a Cancelliere, ha annunciato che avrebbe annullato la legalizzazione della cannabis se il suo partito Union vincesse le elezioni federali. Pertanto, c’è ancora la possibilità che le riforme della cannabis possano essere annullate o significativamente modificate”.
Sostiene che, sebbene possedere fino a 25 grammi di cannabis sia legale, attualmente non esiste un modo legale per acquistare cannabis in Germania, se non tramite prescrizione medica in farmacia o tramite club di coltivazione, che in pratica non esistono ancora. ”Invece di accelerare l’apertura di club di coltivazione, propone di ridurre la quantità consentita di cannabis per uso ricreativo per frenare il mercato nero criminale”.
Sono emerse critiche anche a livello statale in merito all’attuazione pratica della legge. Il Comitato per gli interni del Consiglio federale ha segnalato diversi problemi, come ambiguità nell’applicazione e protezioni sanitarie inadeguate. Hanno proposto delle revisioni, tra cui la riduzione del limite di possesso mensile di 50 grammi, che sostengono superi le esigenze degli utenti occasionali e rischi di alimentare le vendite al mercato nero.
Il comitato chiede anche regole chiare che disciplinino i club della cannabis e meccanismi di smaltimento adeguati per la cannabis invendibile. Il Consiglio federale esaminerà le raccomandazioni del Comitato per gli interni in una sessione plenaria il 22 novembre, che potrebbe influenzare i futuri emendamenti alla legge sulla cannabis. Nonostante questa resistenza, il signor Fischer ha spiegato che in questo contesto è “importante distinguere tra cannabis medica e ricreativa”. ”Siamo fiduciosi che la CDU/CSU, attualmente all’opposizione e che mira a essere il partito del cancelliere, riconosca le semplificazioni delle prescrizioni e i progressi per i pazienti ottenuti sotto l’attuale coalizione e non abbia intenzione di invertirli.
“Inoltre, nel 2017, la CDU/CSU ha abilitato per la prima volta l’uso della cannabis terapeutica. Poiché la cannabis terapeutica può ora essere prescritta per condizioni diffuse come emicranie, antistress e altri disturbi, molti dottori e pazienti stanno optando per provare questa terapia a base di piante. Se l’accesso a questo trattamento venisse nuovamente limitato, molti pazienti, che sono anche elettori, dovrebbero tornare a farmaci che spesso comportano effetti collaterali significativi.”
Guardando al futuro
Dato che il CanG, che ha rimosso la cannabis dall’elenco degli stupefacenti e ha reso il consumo per uso adulto semi-legale, è ora stato approvato come legge, annullare queste modifiche richiederà molto tempo ed è controverso per un governo che si trova ad affrontare una serie di importanti crisi economiche e sociali. Di conseguenza, è meno probabile che le riforme attualmente in atto vengano abrogate.
Tuttavia, per le riforme ancora da attuare, come il Pilastro 2, la prospettiva che vengano mai trasformate in legge sembra sempre più improbabile. ”È improbabile che ulteriori importanti cambiamenti alle leggi sulla cannabis saranno prioritari nel prossimo futuro, poiché l’attenzione rimane su altre questioni sociali. Tuttavia, l’attuazione del Cannabis Act sarà attentamente monitorata e potrebbero essere presi in considerazione potenziali aggiustamenti o perfezionamenti in base al suo impatto e all’opinione pubblica”, ha aggiunto il signor Fischer. Per quanto riguarda il Pilastro 2, il signor Fischer sostiene che l’unico vero modo per determinare se “l’aumento delle prescrizioni di cannabis è dovuto interamente alle diagnosi appena approvate per le quali la cannabis può ora essere prescritta o se include individui senza condizioni mediche che preferiscono acquistare cannabis da negozi controllati e autorizzati con consulenza di esperti” è promulgare il Pilastro 2. ”È importante notare che la legge sulla cannabis è già stata approvata e alcune delle sue disposizioni, come la depenalizzazione del possesso e del consumo di cannabis, sono entrate in vigore.
Tuttavia, l’attuazione del Pilastro 2, che prevede quadri normativi e attività commerciali più complessi, potrebbe essere più suscettibile ai cambiamenti politici”. Come riportato da Business of Cannabis all’inizio di questo mese, numerosi stati tedeschi hanno già espresso interesse nel lanciare progetti modello nell’ambito del Pilastro 2, ma questa “instabilità politica” potrebbe ora portare a “ritardi o persino annullamenti di queste iniziative”. Tuttavia, c’è motivo di ottimismo. Con recenti sviluppi che suggeriscono che il Pilastro 2 potrebbe essere promulgato senza la necessità di una nuova legislazione, ma invece attraverso la legge CanG esistente. ”Questo approccio potrebbe semplificare il processo e accelerare il lancio di questi progetti pilota.
Utilizzando il quadro giuridico esistente, il governo tedesco potrebbe essere in grado di evitare il processo lungo e politicamente complesso di approvazione di una nuova legislazione, consentendo potenzialmente una sperimentazione anticipata con diversi modelli di legalizzazione della cannabis”, ha continuato il signor Fischer. ”Sebbene permangano incertezze e sfide, la traiettoria attuale indica che l’implementazione del secondo pilastro sta progredendo e la legge CanG esistente potrebbe fornire la base giuridica necessaria per questa ambiziosa impresa. ”Tuttavia, persistono domande su controllo, implementazione e limiti normativi. Se e quando un nuovo governo affronterà queste domande rimane incerto”.