23 febbraio 2024 – Aggiornato 26 febbraio 2024 aggiornato 10 maggio 2024
Di Matt Lamers, redattore internazionale
Il principale organo legislativo tedesco ha approvato una storica legge sulla cannabis ricreativa che è stata salutata allo stesso tempo come una pietra miliare generazionale e come una “quasi legalizzazione” perché la nuova legge non riesce a implementare un quadro per la distribuzione e la vendita al dettaglio di prodotti per uso adulto.
La legge – approvata al Bundestag con un voto di 407-226 – depenalizza in generale la cannabis, consente la coltivazione domestica e pone le basi legali per i cosiddetti “club sociali di coltivazione” – organizzazioni senza scopo di lucro in cui i membri possono acquistare marijuana per uso ricreativo.
La legge dovrebbe entrare in vigore il 1° aprile, ma deve ancora essere letta al the Bundesrat, la camera alta del Parlamento.
Il Bundesrat esaminerà il disegno di legge, ma non è necessario il suo “consenso” – che è diverso dall’approvazione.
Se la Camera alta convocasse il comitato di mediazione, tuttavia, sarebbe meno probabile rispettare la scadenza di aprile.
Niklas Kouparanis, co-fondatore e amministratore delegato di Bloomwell Group, un’azienda tedesca di cannabis, ha dichiarato a MJBizDaily che il paese sta inaugurando una nuova era di politica progressista sulla droga.
Ma si prevede che la nuova legge avrà un impatto economico limitato, almeno nel mercato per adulti.
“Alcuni fornitori saranno in grado di vendere attrezzature e materiali dei club, fornire servizi o affittare proprietà e strutture per i club“, ha detto Kouparanis.
“Ma a parte questo tipo di attività accessorie, le nuove opportunità commerciali per i cannabis club saranno molto limitate.”
La legge viene definita “quasi legislazione” perché mantiene un divieto generale sulla marijuana ricreativa con alcune eccezioni.
Konstantin Grubwinkler, avvocato di Reubel Grubwinkler Rechtsanwälte, uno studio tedesco specializzato in diritto penale, ha affermato che il possesso di cannabis rimarrà illegale con le seguenti eccezioni:
• Il possesso fino a 25 grammi (0,9 once) in pubblico e 50 grammi a casa.
• La coltivazione privata di un massimo di tre piante in casa.
• Gli adulti potranno coltivare cannabis insieme nei club sociali.
• I membri avranno diritto a ricevere fino a 50 grammi al mese dai cannabis club.
“La nuova legge è solo una legalizzazione parziale perché è ben lontana dalla legalizzazione completa”, ha aggiunto Grubwinkler.Ad esempio, ha osservato, non ci saranno punti vendita.
La legge approvata venerdì dall’organo legislativo centrale è notevolmente annacquata rispetto al piano originale.
La Germania aveva intenzione di legalizzare completamente la cannabis, ma i legislatori hanno deciso per un approccio più leggero, basato su due pilastri, dopo aver incontrato la resistenza della Commissione Europea, il ramo esecutivo dell’Unione Europea.
La tempistica del secondo pilastro non è del tutto chiara, ma si concentrerebbe su progetti pilota regionali con filiere commerciali.
“Il nostro obiettivo finale in Germania resta quello di legalizzare l’intera catena del valore per un vero e proprio mercato per adulti”, ha affermato Kouparanis.
“Spero che un giorno vedremo progressi a livello europeo”.
Club sociali per la coltivazione della cannabis
I primi cannabis club tedeschi potrebbero aprire già quest’estate.
I club saranno soggetti a regole rigide che regolano l’adesione, l’ubicazione e il modo in cui operano.
Ad esempio, la legge dice che i membri di un club possono essere supportati nel processo di coltivazione solo da adulti impegnati in “lavori minori” da parte dell’associazione, ovvero lavoratori che guadagnano circa 538 euro (581 dollari) al mese.
Invece, il governo vuole che i compiti di coltivazione e lavorazione siano condivisi collettivamente tra i circa 500 membri di ciascun club.
Secondo la legge, “I membri dell’associazione di coltivazione devono partecipare attivamente alla coltivazione collettiva della cannabis. La partecipazione attiva è particolarmente evidente quando i membri dell’associazione di coltivazione contribuiscono personalmente alla coltivazione collettiva e alle attività direttamente collegate alla coltivazione collettiva.”
I club potranno assumere lavoratori per compiti non direttamente legati alla coltivazione, come contabilità o legge.
Le quote associative dei club compenseranno i costi di produzione, ma i club non potranno vendere cannabis ai non membri.
I maggiori vincitori: aziende mediche e pazienti
I dirigenti tedeschi raggiunti da MJBizDaily si aspettano che il più grande vincitore – almeno dal punto di vista commerciale – sarà il già fiorente mercato della cannabis terapeutica del paese.
La cannabis terapeutica in Germania non richiederà più un modulo di prescrizione di narcotici; saranno sufficienti le prescrizioni standard.
“Ciò semplifica le cose per i medici, ma anche per la catena di approvvigionamento”, ha detto a MJBizDaily Alfredo Pascual, direttore esecutivo di Seed Innovations.
“Ciò significa che sarà più facile prescrivere la cannabis.Se paragonato a Israele, il mercato tedesco della cannabis terapeutica ha ancora ampio spazio di crescita”.
Di per sé, “quasi legalizzazione” significa un mercato più ampio della cannabis terapeutica. Ma quanto più grande?
“La questione è l’interazione (economica) tra la riforma delle norme mediche, la coltivazione domestica e la vendita per i membri del club“, ha detto Pascual.“È già relativamente semplice ottenere una prescrizione, soprattutto se si paga di tasca propria il medicinale, con i prezzi al dettaglio della cannabis terapeutica già allo stesso livello o addirittura inferiori ai prezzi del mercato illecito.
“E ottenere una prescrizione di cannabis sta per diventare ancora più semplice.”
La nuova legge potrebbe offrire opportunità per esportare più cannabis terapeutica in Germania, almeno nel breve termine.
Il governo tedesco consente solo a una manciata di aziende di coltivare una piccola quantità di cannabis terapeutica all’interno del paese, costringendo l’industria a colmare la significativa carenza di offerta con le importazioni.
Stephen Murphy, amministratore delegato della Prohibition Partners con sede nel Regno Unito, ha dichiarato a MJBizDaily che la coltivazione domestica sarà un problema da tenere d’occhio man mano che il processo si evolve.
“Se (il governo tedesco) modificasse le normative sulla coltivazione domestica, ciò avrebbe un impatto notevole non solo sulle imprese tedesche che dipendono dalle importazioni, ma anche sui coltivatori internazionali che vedono nella Germania la grande speranza per i loro piani di espansione internazionale“, ha affermato Murphy.
Nel 2022, l’ultimo anno completo di dati, la Germania ha importato circa 25.000 chilogrammi (27,6 tonnellate) di cannabis per scopi medici o scientifici, con un aumento del 19% rispetto ai 20.769 chilogrammi importati nel 2021.
I rimborsi assicurativi per i prodotti a base di cannabinoidi medici in Germania suggeriscono che il paese è già sede di uno dei più grandi mercati di marijuana medica regolamentati a livello federale nel mondo.
Secondo gli ultimi dati dell’Associazione nazionale tedesca delle casse di assicurazione sanitaria obbligatoria (GKV-Spitzenverband), i rimborsi hanno raggiunto circa 50,9 milioni di euro (55,6 milioni di dollari) nel trimestre gennaio-marzo 2023.
I dati sui rimborsi della Germania non tengono conto delle vendite su prescrizione pagate di tasca propria, il che significa che l’industria tedesca della marijuana è in realtà molto più grande.
Per fare un confronto, il mercato regolamentato canadese ha registrato vendite di cannabis terapeutica per 98 milioni di dollari canadesi (72 milioni di dollari) nello stesso periodo gennaio-marzo 2023, secondo i dati di Statistics Canada.
Next country to legalize?
Alcuni esperti mettono in guardia contro le aspettative di un’“ondata” di legalizzazione della cannabis in tutta Europa nel breve termine.
Citano diversi fattori, tra cui:
• Le prossime elezioni dell’Unione Europea, che potrebbero orientarsi verso partiti conservatori storicamente non allineati con la riforma sulla cannabis.
• La maggior parte dei paesi più vicini alla legalizzazione della cannabis sono già vincolati a “programmi pilota” pluriennali, alcuni dei quali sono iniziati solo di recente. Una riforma significativa è improbabile finché questi programmi pilota non avranno fatto il loro corso.
• La Germania non è sempre un punto di riferimento per le politiche pubbliche europee.
• Nessun paese fino ad oggi ha seguito l’esempio del Canada dopo aver legalizzato completamente la cannabis nel 2018.
Ma ciò non significa che un giorno non accadrà.
Pascual ritiene che ciò avverrà paese per paese, come limitato dalla legge dell’Unione Europea.
“Gli altri paesi europei non sempre seguono ciecamente la Germania, soprattutto su questioni controverse”, ha affermato.
Resta la questione chiave se la situazione in Germania possa cambiare il modo in cui l’Unione Europea guarda al farmaco.“Dipenderà, in larga misura, dai risultati delle elezioni europee, che si terranno a breve termine. Non sembra che i partiti favorevoli alla cannabis avranno molte corsie (per essere eletti)”, ha detto Pascual.”In realtà, sembra che i partiti più conservatori, che sono generalmente più contrari alla legalizzazione della cannabis, saranno quelli che otterranno più seggi.“
Tuttavia, i muri del proibizionismo si stanno sgretolando al di fuori del Nord America, anche se lentamente.Esempi recenti di notevole liberalizzazione dell’uso per adulti includono:
• La Svizzera ha lanciato il suo programma pilota sulla cannabis ricreativa nella primavera del 2023.
• La Repubblica Ceca sta portando avanti la sua nuova politica sulla cannabis.
• Malta ha aperto i suoi primi “cannabis club” ricreativi.
• I Paesi Bassi hanno avviato il programma pilota di coltivazione e distribuzione a dicembre.
“La velocità con cui i paesi saranno costretti ad assumere una posizione che supporti meglio la salute pubblica attraverso la riforma sulla droga sta accelerando man mano che l’argomento diventa sempre più diffuso ai massimi livelli”, ha affermato Murphy di Prohibition Partners.
“L’UE sarà trascinata sempre di più in questo argomento, poiché ciò che spesso viene trascurato è l’impatto che ciò avrà sulla capacità di ciascuna nazione di proteggere l’integrità dei propri confini, rispettando al tempo stesso l’accordo di Schengen”, che colpisce 27 paesi che hanno abolito l’accordo di Schengen. passaporti e altri controlli alle frontiere reciproche.
Il progetto di legge può essere found here.
Ulteriori documenti sull’argomento possono essere found here.
È possibile contattare Matt Lamers all’indirizzo matt.lamers@mjbizdaily.com.