13 Dicembre 2024
di Ben Stevens
Si apre la strada per il crescente numero di municipalità, università e aziende di cannabis in Germania, pronte a lanciare progetti pilota di ricerca sulla cannabis per uso adulto.
Questa settimana, il Ministero federale dell’alimentazione e dell’agricoltura tedesco (BMEL) ha annunciato di aver firmato ufficialmente un’ordinanza che lo vedrà diventare l’autorità di regolamentazione per i progetti modello nel paese.
Sebbene ciò rappresenti un notevole sollievo per gli attuali 27 comuni e stati federali che hanno già espresso interesse nel lanciare tali progetti pilota, questo “importante passo” comporta alcune avvertenze.
In primo luogo, BMEL ha chiarito che questo non costituisce il tanto atteso “Pilastro 2” del progetto di liberalizzazione della cannabis in Germania, che ora è ampiamente previsto non arriverà affatto.
Con i partiti anti-cannabis che estendono il loro vantaggio nei sondaggi prima delle elezioni anticipate di febbraio, si sta diffondendo la speculazione che questa misura potrebbe essere abrogata dal governo entrante, aumentando la pressione per lanciare questi progetti pilota il prima possibile.
Cosa è successo?
Come precedentemente riportato da Business of Cannabis, ai sensi del Capitolo 1 Sezione 2 Paragrafo 4 dell’attuale CanG Act, “chiunque voglia possedere, coltivare, produrre, importare, esportare, acquisire, ricevere, consegnare, trasmettere cannabis per scopi scientifici, estrarre cannabinoidi dalla pianta di cannabis o commerciare cannabis per scopi scientifici necessita di un permesso”.
Nella bozza di legge di aprile 2024, intitolata “Consumer Cannabis Science Responsibility Ordinance” (KCanWV), l’Ufficio federale dell’agricoltura e dell’alimentazione (BLE), il braccio amministrativo del BMEL, si è assegnato il ruolo di autorità responsabile per i permessi, il monitoraggio e l’attuazione dei regolamenti.
Poiché la cannabis non è più classificata come narcotico in seguito all’approvazione del Pilastro 1, la responsabilità di supervisionare i progetti modello sulla cannabis passerebbe dal BfArM (Istituto federale per i farmaci e i dispositivi medici), che tradizionalmente gestisce questioni relative agli stupefacenti, al BLE. Per mesi, il settore ha atteso la conferma che BLE sarebbe stata effettivamente l’autorità di regolamentazione per questi progetti modello, ma le parti interessate non hanno perso tempo nel prepararsi all’eventuale conferma, vedendo decine di comuni, aziende e università esprimere la loro intenzione di farlo.
Questa settimana, il ministro dell’agricoltura Özdemir dei Verdi ha firmato un’ordinanza che conferma ufficialmente la sua organizzazione come regolatore e consente ai progetti di ricerca di andare avanti dopo che il disegno di legge è stato reso legge, e le domande possono ora essere inviate al BLE. “Il regolamento che è stato ora emanato, il Consumer Cannabis Science Responsibility Regulation, stabilisce che l’Ufficio federale per l’agricoltura e l’alimentazione esaminerà le domande di ricerca corrispondenti e monitorerà i progetti approvati… La ricerca sulla e con la cannabis per uso alimentare è ora di nuovo possibile, ma richiede un permesso. I richiedenti devono soddisfare i criteri stabiliti nel Consumer Cannabis Act, dimostrare la competenza richiesta e dimostrare un interesse per la ricerca”, si legge nell’ordinanza.
No al “Pilastro 2”
Nonostante le aspettative, BMEL ha chiarito che questo è separato dal secondo pilastro molto atteso del CanG Act.
Come affermato nel documento sui punti chiave, il Pilastro 2 metterebbe alla prova “i negozi specializzati a livello nazionale in una legge completa e dettagliata”, che a quanto si dice è ancora in fase di stesura da parte del Ministero della Salute, che detiene anche la responsabilità di approvare i progetti di ricerca sulla cannabis medica.
In quanto tale, questo sviluppo apre ora le porte a un modello che rispecchia da vicino la Svizzera, in cui possono essere condotti studi individuali più piccoli sulla cannabis per uso adulto e sulla canapa industriale.
Il Pilastro 2 è più focalizzato a livello nazionale e comporterebbe la vendita di cannabis per uso adulto in negozi dedicati, con l’obiettivo di generare dati completi a livello nazionale su come la legalizzazione della cannabis per uso adulto avrebbe un impatto su una serie di fattori sociali ed economici. Secondo BMEL, l’attenzione dei progetti di ricerca ora autorizzati dovrebbe essere rivolta a “una migliore protezione per i giovani, una più forte riduzione del mercato nero e della criminalità organizzata e un aumento della tutela dei consumatori attraverso forme di consumo a basso rischio”.
I progetti di ricerca
A novembre, Hannover e Francoforte hanno pubblicato delle “lettere di intenti” per lanciare vendite di cannabis controllate a migliaia di partecipanti tramite nuovi progetti modello, che ora possono ufficialmente iniziare il processo di approvazione.
In collaborazione con la Frankfurt University of Applied Sciences, la città ha annunciato i piani per lanciare uno studio quinquennale che offre cannabis regolamentata per uso adulto ai cittadini da quattro negozi specializzati.
L’obiettivo principale dello studio è di distogliere i 50.000 consumatori di cannabis segnalati della città dal mercato nero, con studi che suggeriscono che la maggior parte della cannabis disponibile è contaminata da altri narcotici più pericolosi o contaminanti come muffe e pesticidi.
L’operatore tedesco di cannabis medica Sanity Group è pronto a fornire e gestire i negozi e, secondo il suo CEO Finn Age Hänsel, l’azienda si sta preparando per il lancio di questa sperimentazione da un po’ di tempo. Parallelamente, la città di Hannover, supportata dalla Clinic for Psychiatry, Social Psychiatry and Psychotherapy presso la Hanover Medical School, ha annunciato l’intenzione di lanciare uno studio simile, che sarà anch’esso fornito da Sanity Group.
Lo studio quinquennale recluterà 4000 partecipanti per studiare l’effetto delle vendite di cannabis regolamentate sul comportamento individuale dei consumatori, insieme all’impatto sulla salute, sulla protezione dei giovani e sul mercato illecito.
Dovrebbe iniziare contemporaneamente a Francoforte e sarà supportato dalla Frankfurt University of Applied Sciences, mentre verrà condotto uno studio comparativo con i membri del Cannabis Social Club Hannover e.V. (CSC).
Questi annunci hanno fatto seguito a dichiarazioni di intenti simili da parte della città di Wiesbaden a metà agosto.
L’associazione di settore Cannabiswirtschaft e.V. (BvCW) ha ora invitato università e aziende interessate a presentare le domande in tempo utile e afferma che “almeno” 27 comuni e stati federali in tutta la Germania hanno espresso il loro interesse per i progetti pilota sulla cannabis fino ad oggi.
Un elenco completo di queste domande può essere trovato qui e l’organizzazione afferma che “numerose aziende e università” hanno anche espresso interesse.
“Vari progetti di ricerca ci forniranno una nuova gamma di conoscenze su come regolamentare al meglio il mercato della cannabis ricreativa in futuro. Questo è un importante contributo per ridurre significativamente il mercato nero nel medio e lungo termine”, afferma Dirk Heitepriem, presidente della German Cannabis Industry Association (BvCW).
Il gigante canadese della cannabis High Tide ha detto a Business of Cannabis che si sta preparando anche a prendere parte ai nuovi progetti pilota. “Noi di High Tide monitoriamo attentamente gli sviluppi legislativi e normativi tedeschi dal 2022. Pertanto, ci siamo preparati a partecipare a questi progetti di ricerca sui consumatori e abbiamo reclutato accademici di spicco per sviluppare una proposta incentrata sul comportamento dei consumatori. “Questi progetti di ricerca costituiscono solo un pilastro di un piano più ampio su cui abbiamo lavorato per portare High Tide e il nostro marchio Canna Cabana in Germania e non vediamo l’ora di condividere presto ulteriori dettagli”, ha affermato Omar Khan, Chief Communications and Public Affairs Officer di High Tide.